Les Émirats arabes unis (EAU) ont adopté l’intelligence artificielle depuis 9 ans. Il a publié une stratégie nationale en matière d’IA en octobre 2017 et, quelques jours plus tard, a créé un poste ministériel pour la diriger, faisant d’Omar Sultan Al Olama le premier ministre d’État au monde chargé de l’intelligence artificielle à 27 ans. Au cours des années qui ont suivi, il a construit l’identité numérique, le cloud souverain et les couches de partage de données que la plupart des gouvernements se procurent encore. L’IA agentique au sein du gouvernement est l’endroit où cette longueur d’avance est payante ou non.
Le test a commencé ce mois-ci. Plus de 100 responsables fédéraux ont participé à un atelier pour lancer le volet stratégique du projet d’IA agentique des Émirats arabes unis, le programme national visant à convertir la moitié des opérations, services et tâches du gouvernement fédéral vers des modèles d’IA agentique d’ici deux ans. Organisée par le Comité national pour le projet Agentic AI, la session a défini les priorités et les délais de mise en œuvre, et a commencé à élaborer les cadres qui classeront les tâches gouvernementales pouvant être confiées à un agent.
Cet exercice de classification est tout le jeu de balle. Les Émirats arabes unis disposent de systèmes informatiques et de plomberie, notamment d’un système de performances proactif alimenté par l’IA qui suit plus de 150 millions de points de données par mois. Ce qu’aucun gouvernement n’a encore publié est une méthode défendable pour tracer la frontière entre une tâche qu’un système autonome peut accomplir et une tâche qu’il ne peut que recommander.
Huda Al Hashimi, vice-ministre des Affaires du Cabinet chargée des Affaires stratégiques, a décrit l’atelier comme le début opérationnel du déploiement de modèles d’IA dans l’ensemble des activités gouvernementales. Le programme s’articule autour de sept piliers : stratégie et projets, prospective et intelligence stratégique, politiques, structures et gouvernance, performance gouvernementale, compétitivité mondiale et innovation dans le travail gouvernemental. Les responsables ont également discuté des indicateurs de performance et de la manière dont les entités éviteront de dupliquer leurs déploiements.
Deux cadrages du même projet
L’atelier était guidé par un principe déclaré : l’humain dirige, l’IA permet.
Rappelant comment le projet a été introduit, lors de l’annonce du cadre, Cheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum a déclaré que les Émirats arabes unis seraient « le premier gouvernement au monde à déployer largement des modèles d’IA agentique » dans ses secteurs et opérations, et a décrit des systèmes qui gèrent les opérations et exécutent une série indépendante d’actions sans intervention humaine. Le langage fondateur concerne l’exécution autonome. Le langage de mise en œuvre concerne la primauté humaine.
Les deux peuvent être vrais pour un portefeuille de milliers de tâches, et l’écart entre elles est exactement ce que les cadres de classification sont censés combler. Mais jusqu’à ce que ces cadres soient publiés, la question de savoir qui répond de la décision d’un agent reste ouverte. Le matériel publié jusqu’à présent couvre les piliers, la formation, les indicateurs et les structures de gouvernance. Il ne décrit pas ce que fait un citoyen lorsqu’un système autonome se trompe, ni où en est la responsabilité lorsqu’il se trompe.
Ce n’est pas une critique propre aux Émirats arabes unis. Aucun gouvernement n’y a répondu, car aucun gouvernement n’était ici auparavant. La différence est que les Émirats arabes unis seront ceux qui devront répondre en premier, à grande échelle, sur une période de deux ans.
L’échelle est le point
Le contrôle est assuré par Cheikh Mansour ben Zayed Al Nahyan, avec un groupe de travail présidé par Mohammad Al Gergawi, ministre des Affaires du Cabinet. En mai, le Cabinet a approuvé le premier ensemble de services gouvernementaux visant à appliquer des outils d’IA agentique, parallèlement au plus grand programme de formation de l’histoire du gouvernement des Émirats arabes unis, couvrant 80 000 employés fédéraux, des ministres aux nouveaux arrivants. Une politique nationale sur les soins de santé en matière d’IA a été adoptée au cours de la même session, tout comme des cadres faisant des enregistrements numériques la source officielle des données gouvernementales de base et exigeant que les informations soient collectées une seule fois et partagées en toute sécurité entre les entités.
Depuis, le rythme a été délibéré. En juin, un événement de formation à Dubaï a attiré plus de 300 participants de 50 institutions fédérales, avec pour objectif déclaré d’identifier les services et procédures adaptés à l’IA agentique dans un délai de 90 jours. Ce mois-là, un atelier distinct, organisé par la Cour présidentielle et le ministère des Affaires du Cabinet, a fait découvrir le même matériel à 600 membres du personnel.
Pourquoi l’IA agentique au sein du gouvernement voyage au-delà du Golfe
Les gouvernements d’Asie et d’Europe abordent la même décision depuis le début, la plupart d’entre eux avec une stratégie en matière d’IA, un organisme national et aucun numéro n’y est attaché. Les Émirats arabes unis ont joint un numéro et une date, ce qui signifie que d’ici deux ans, il y aura des preuves publiques de l’impact réel de l’IA agentique au sein du gouvernement sur la prestation de services, les effectifs et les taux d’erreur.
Personne d’autre n’est obligé de mener cette expérience maintenant. Ils doivent décider ce qu’ils feront des résultats et s’ils sont prêts à agir avant que ces résultats n’apparaissent.
Les référentiels de classification des tâches sont le document à surveiller. Lorsqu’ils seront publiés, ce sera la première tentative sérieuse d’un État d’écrire les décisions qu’un gouvernement est prêt à laisser une machine prendre en son nom. Tout le reste dans ce programme concerne l’approvisionnement et la formation. Cette partie est constitutionnelle.
(Photo de l’agence de presse Emirates)
